孙局长在全省第三次全国文物普查现场交流会议上的讲话

同志们：
经过大家的共同努力，全省第三次全国文物普查现场交流会顺利完成了预定的各项任务，这次会议主题突出、目的明确，会议安排的几个发言都具有较强的代表性，焦作市重点介绍了如何在市政府的领导下推动全市的文物普查工作，郑州市重点介绍了如何在文物普查工作中学习、运用国家制定的规范和标准，周口市重点介绍了如何在一个经济欠发达地区开展文物普查工作、如何发挥市直文物部门人员优势带动辖区各县的文物普查工作，焦作市中站区主要介绍了省辖市的区如何开展文物普查工作，沁阳市和镇平县主要介绍了县域开展文物普查的经验和做法，当然还有许多地方比如洛阳市、济源市、许昌市、三门峡市、濮阳市、商丘市、巩义市等也在市级工作中创造了很好的经验，由于时间关系就不在这里一一介绍，大家可以在下面做更多的交流。会议还安排了讨论，各市的文物（文化）局长就文物普查工作的推动和管理，负责文物普查的科长就文物普查工作中遇到的实际问题及“河南省文物普查登记表填写说明”“河南省工业遗产、老字号、乡土建筑普查标准”进行了讨论。可以说这次现场交流会是一次全省第三次全国文物普查工作总结经验、学习先进、鞭策落后的会议，是一次承上启下、促进全省第三次全国文物普查工作进一步深入开展的会议，会议取得了很大的成功。在此，我代表河南省文物管理局向全体与会代表和为本次会议提供鼎力支持的沁阳市人民政府及沁阳市文物局的全体同志表示诚挚的谢意！
下面，我就全省第三次全国文物普查下一步的工作讲几点意见：
一、抓住有利时机，尽快开展田野调查阶段。按照《河南省第三次全国文物普查实施方案》，2007年10月至2009年12月为田野调查阶段，这一阶段的主要任务是以县域为单元展开文物调查。从前一阶段省文物局文物普查办公室对全省18个省辖市和30多个县的调研情况看，我省还有少部分的省辖市和县（市）没有转入田野调查阶段，还在等、靠、要，等经费的投入、等上级部门的支持、要设备、要交通工具、要人员，这是非常不正确的。一是从责任上来说，做好文物普查应该是文物工作者经常性的工作和应尽的义务，没有价钱和条件可讲。二是这次全国性的文物普查有时间限制，每个阶段都环环相扣，容不得出现空当和松散，一个县域、一个省辖市的步伐跟不上，势必影响全省的进度，甚至影响全国的进度。特别是我省作为试点省份，孔省长要求我们每个阶段要比全国适当提前、质量要比全国适当提高，这就更要求我们有紧迫感。因此，各省辖市、各县（市）必须在这个月15日前转入田野调查阶段，省、市文物普查办公室要进一步加大督导力度，对还没有按时开展田野调查、又没有充分理由的要在全省范围内通报批评，必要时可以采取惩罚措施。
二、加强对文物普查工作的领导。第三次全国文物普查是目前我省最大的文化遗产保护工程，是近几年我省文物工作的重中之重，各级文物主管部门要把文物普查工作摆上重要的议事日程，切实加强对文物普查工作的领导。这次普查我省采取的市以县域为单元组织工作的方法，县级文物主管部门要切实负起责任，做好辖区的文物普查工作。各省辖市文物主管部门，不但要组织力量做好市区的文物普查工作，还要加强对辖区各县（市）文物普查工作的督促检查力度，必要时要组织力量指导甚至领队负责县（市）的文物普查工作，以确保全市的文物普查工作顺利开展和保质保量完成。省文物局文物普查办公室下一阶段要继续加大督导力度，在前一阶段督导的基础上，对一些技术力量薄弱的市，组织专家加强指导，同时要加强对普查成果的认定、普查资料的准确性方面的指导，确保全省文物普查的质量。
三、解放思想，使普查成果最大化。《国务院关于加强文化遗产保护的通知》首次提出了“文化遗产”的概念，国家还把工业遗产、老字号、乡土建筑及文化景观、文化线路等纳入文化遗产的保护范围。国家文物局最近主办了“二十世纪遗产保护无锡论坛”，与会代表通过了《关于保护二十世纪遗产无锡建议》，二十世纪遗产保护提上重要工作日程。文物遗产保护的内涵越来越丰富，范围越来越广。因此，在文物普查中，我们要解放思想、开拓视野，不等仅仅等盯着几千年、几百年的文化遗产，有些近代的、当代的遗产也值得我们去保护，有些反映近代、当代人们生产、生活的遗产也值得我们去关注。在前一段时间的调研中，个别县的同志认为，我们这里不会有太多新发现的文物，如果按照上面的思路，这种观点就站不住脚了。还要强调的是，要把文物普查和申报文物保护单位、和后期的管理区别开来。文物普查强调的发现、要最大化地发现，怎么管理、价值如何认定是下一步的工作，不能让下一步的困难束缚住我们“发现”的手脚。
四、强调重点、寻找亮点。《河南省第三次全国文物普查实施方案》明确要求全省的第三次全国文物普查工作要“全面普查，重点突出”，要求在全面普查的同时，要对重点问题进行专项调查和课题研究。各市、县要要按照这一要求在普遍调查的同时，选择重点突破口，特别是对一些文化内涵丰富，又长期没有摸清家底的文化遗产，要利用这次文物普查的有利时机，彻底摸清其相关遗迹、遗物，丰富其文化内涵。比如灵宝市开展的铸鼎塬遗址调查、洛阳市开展的邙山陵墓群调查、古栈道调查都是很好的课题，其他如鹤壁市浚县县城内的古民居，作为浚县历史文化名城的重要组成部分要作为调查的重点之一；台前县“孙口刘邓大军渡河纪念地”及其刘邓大军强渡黄河这一重要历史事件留下的遗迹、遗物也都可以作为当地文物普查的重点。
五、严格田野调查的质量控制。第三次全国文物普查与前两次普查的最大区别是有全国统一的规范和标准。各市要认真学习国家的标准和规范，使每一个普查队员熟练掌握普查规范，确保田野调查的质量，主要做好下面几个方面的工作：一是确保到位率，要切实做到不漏乡村、不漏社区、不漏地块，不能凭感觉，也不能一味靠社会提供的线索，特别是对遗址的普查一定要实地研究，在文物普查的验收时，要把到位率作为考核内容之一；二是要提高文物普查信息的准确率，要严格按照国家颁布的文物普查规范，认真科学地做好现场勘查、测量、标本采集、绘图、拍照、录像及文物数据和相关资料的采集和登记工作；三是注意安全，文物普查的过程，是发现的过程，也是暴露文物的过程，因此，要教育普查队员切实提高安全意识，特别是对新发现的文物，不要过分夸大其价值，对文物的信息也要做好保密工作，确保文物普查的安全、顺利进行。
六、进一步加大宣传工作力度。宣传工作是文物普查工作的重要内容，要贯穿文物普查工作的始终。在田野调查阶段，各级文物普查办公室要解放思想、开拓思路，寻找切入点，把重点放到文物普查第一线，宣传普查中的典型人物、典型事件和重要发现。还要创新宣传形式，像沁阳市在普查中创作的《文物普查队员之歌》、永城市文物普查队员撰写的“普查随笔”都是很好的宣传形式和题材。省文物局文物普查办公室要及时搜集文物普查的宣传素材，把其作为我省文物普查的成果之一，可以考虑编辑文物普查作品汇编。省文物普查办公室今年还在河南文物普查网上专门为各市开设了地方频道，各省辖市文物普查负责人要负责辖区在河南文物普查网上发表稿件的审核。省文物局文物普查办公室要负责国家文物普查网上发表稿件的审核。河南省文物普查办公室还在河南文物普查网上开设了“图说普查”栏目，已经推出了一期文物普查队员的风采栏目，生动展现了文物普查队员的工作场面，以后还将陆续推出其他栏目，各省辖市要积极提供稿件和素材，宣传文物普查。在今年的遗产日前后，省文物局文物普查办公室还将与省内新闻媒体结合，对文物普查进行集中宣传，掀起文物普查宣传工作的高潮。
谢谢大家！